2025年2月6日，上海市政府宣布，任命上海申能（集团）有限公司原总经理倪斌出任上海市检验检测认证有限公司董事长。该消息一出，业内传闻已久的上海市拟像广东、新疆、河南等地一样，将原隶属于市场监管局的部分检验检测、认证机构重组转企的消息得到证实。据悉，上海市检验检测认证有限公司具体组建方案还在积极准备中，相关部门春节后已进行全员改革动员。 2024年10月底，招商局集团在新疆地
2025年2月6日ღ★ღ，上海市政府宣布ღ★ღ，任命上海申能（集团）有限公司原总经理倪斌出任上海市检验检测认证有限公司董事长ღ★ღ。该消息一出ღ★ღ，业内传闻已久的上海市拟像广东ღ★ღ、新疆ღ★ღ、河南等地一样ღ★ღ，将原隶属于市场监管局的部分检验检测ღ★ღ、认证机构重组转企的消息得到证实ღ★ღ。据悉ღ★ღ，上海市检验检测认证有限公司具体组建方案还在积极准备中ღ★ღ，相关部门春节后已进行全员改革动员ღ★ღ。
2024年10月底ღ★ღ，招商局集团在新疆地方政府支持下ღ★ღ，重组新疆维吾尔自治区市场监督管理局（以下简称新疆市场监管局）下属四大技术机构ღ★ღ，组建招商局新疆检测技术研究院有限公司ღ★ღ，其中招商局集团控股56%ღ★ღ。以招商局集团ღ★ღ、国投集团为代表的超大型央企入场检验检测领域ღ★ღ，在推进我国检验检测机构市场化ღ★ღ、集约化发展方面将起到巨大的外部推动作用ღ★ღ。
2022年8月25日ღ★ღ，中央企业检验检测资源专业化整合暨中国中检股权多元化改革签约仪式在京举行ღ★ღ。
推动中国检验认证（集团）有限公司（以下简称中国中检）与通用技术集团所属检验检测企业实施专业化整合ღ★ღ，并同步开展中国中检股权多元化改革ღ★ღ，是国资委和中央企业深入贯彻落实党中央贝斯特全球最奢华ღ★ღ、国务院决策部署ღ★ღ，推动检验检测行业进一步做强做优做大ღ★ღ，提升服务保障能力ღ★ღ、更好地服务经济社会发展的重要举措ღ★ღ。
通用技术集团旗下的检验检测认证业务板块通过股权置换方式整体并入中国中检ღ★ღ，此举拉开了央企检验检测领域大手笔资源整合的序幕ღ★ღ。
回顾我国检验检测机构的市场化ღ★ღ、集约化发展之路ღ★ღ，不难发现ღ★ღ，上层决心很大ღ★ღ，各部委行动步调不一ღ★ღ，但底层机构参与积极性不大ღ★ღ，尤其是引导检验检测机构转企ღ★ღ、走市场化发展道路进展缓慢ღ★ღ。
2014年2月ღ★ღ，国务院办公厅印发了《国务院办公厅转发中央编办质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》（国办发〔2014〕8号ღ★ღ，以下简称“8号文件”）ღ★ღ，按照“分业推进ღ★ღ、分级负责”的原则ღ★ღ，对10个重点部门23个相关部门ღ★ღ，明确了6方面19项推进整合任务ღ★ღ，文件明确“中央部门间检验检测认证机构整合ღ★ღ，由中央编办统筹协调ღ★ღ。检验检测认证业务的整合和推动检验检测认证行业做强做大ღ★ღ，由质检总局统筹协调”ღ★ღ。
由于种种原因ღ★ღ，8号文件没有很好地落实ღ★ღ。从检验检测机构和认证机构总数上看ღ★ღ，2014年ღ★ღ，全国取得资质认定的检验检测机构约2.83万家（事业单位性质约1.15万家ღ★ღ，占比40.6%）ღ★ღ，认证机构150家ღ★ღ。发展到2024年底ღ★ღ，全国取得资质认定的检验检测机构总数5.38万家ღ★ღ，认证机构1280家ღ★ღ，从数量上看ღ★ღ，经过10年整合ღ★ღ，机构数量不但没有减少ღ★ღ，反而大幅增加ღ★ღ。其中ღ★ღ，民营机构数量增幅较大ღ★ღ，事业单位性质的检验检测机构绝对数基本维持在1万家左右ღ★ღ，但所占比例从10年前占比40%左右下降到2024年只占比18%左右ღ★ღ。
国办8号文件发布之后ღ★ღ，2015年3月ღ★ღ，原国家质检总局印发了《质检总局关于印发〈全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见〉的通知》（国质检科〖2015〗86号）ღ★ღ，具体部署质检系统检验检测认证机构的改革工作ღ★ღ。经过两三年的努力ღ★ღ，市场监管系统技术机构总数（质检ღ★ღ、计量ღ★ღ、纤检ღ★ღ、特检ღ★ღ、标准）从原来的4978家下降到3273家ღ★ღ，机构整合幅度达三分之一ღ★ღ，取得了一些成效ღ★ღ，但在转企ღ★ღ、市场化方面ღ★ღ，果敢进行尝试的少ღ★ღ，观望的多ღ★ღ。
从2014年文件出台到2018年市场监管总局成立ღ★ღ，近4年的推动ღ★ღ，全国2800家多系统内质检机构只有40家左右成功完成了转企ღ★ღ。这与8号文件提出的“到2015年基本完成事业单位性质的机构整合ღ★ღ，转企改制工作基本到位”的目标差距甚远ღ★ღ。因地区经济发展ღ★ღ、产业基础的差异ღ★ღ，各地质检机构对于转企改制意见不一ღ★ღ，大都持观望态度ღ★ღ。
这些年ღ★ღ，各地检验检测技术机构在地方局ღ★ღ、地方政府的大力支持下ღ★ღ，不断探索ღ★ღ，积极推进改革ღ★ღ，在不同领域ღ★ღ、不同地域取得了一些改革成绩ღ★ღ，积累了一些改革经验ღ★ღ，笔者将其归纳为以下9种改革模式ღ★ღ：
辽宁ღ★ღ：2018年7月ღ★ღ，辽宁省委省政府发布《省公益性事业单位优化整合方案》ღ★ღ，将隶属于9个行业部门的20家正处级事业单位性质的检验检测认证机构整合成为辽宁省检验检测认证中心（以下简称“中心”）ღ★ღ，属于省政府直属的正厅级机构ღ★ღ。中心整合后ღ★ღ，逐步发挥整合优势和技术优势ღ★ღ，累计投入3亿余元资金用于新增设备ღ★ღ。2021年经营性收入达到3亿元ღ★ღ，是整合前的1.5倍ღ★ღ，员工绩效收入也在逐年提升ღ★ღ。最近3年因为大环境影响ღ★ღ，业绩基本保持平稳ღ★ღ，中心认真履行社会公益职责ღ★ღ，在强检停征ღ★ღ、疫情防控ღ★ღ、能力提升ღ★ღ、自主用工等方面ღ★ღ，平均每年减少财政负担1亿元以上ღ★ღ。中心继续深化事业单位改革ღ★ღ，在保留事业单位属性的基础上ღ★ღ，实行“企业化管理ღ★ღ、市场化运作”的新模式川合里美ღ★ღ。
江西ღ★ღ：2020年8月ღ★ღ，江西省事业单位整体改革方案出台ღ★ღ，其中ღ★ღ，将隶属于市场监管ღ★ღ、工信ღ★ღ、科技ღ★ღ、国资委ღ★ღ、农业ღ★ღ、住建ღ★ღ、盐业等部门的20多个检测单位进行资源重组ღ★ღ，与原江西省产品质量监督检测院ღ★ღ、江西省计量科学研究院ღ★ღ、江西省特种设备检验检测研究院ღ★ღ、江西省质量和标准化研究院等技术机构合并组建江西省检验检测认证总院川合里美ღ★ღ。后来在实际操作中ღ★ღ，公安ღ★ღ、农业ღ★ღ、住建ღ★ღ、盐业系统的机构并没有合并进来ღ★ღ。
山西ღ★ღ：2020年11月ღ★ღ，山西省出台了关于检验检测机构市场化整合的方案ღ★ღ，成立了山西省检验检测中心（山西省标准计量技术研究院）ღ★ღ，将隶属多个行业部门ღ★ღ、省市（含之前整合改革的太原市检验检测中心）两级22个技术机构整合ღ★ღ，成为副厅级事业单位ღ★ღ。
内蒙古ღ★ღ：2020年12月ღ★ღ，经内蒙古自治区政府批准ღ★ღ，改组后的内蒙古质检院成立ღ★ღ。由原内蒙古自治区产品质量检验研究院ღ★ღ、内蒙古建材产品质量检验院ღ★ღ、内蒙古石油化工监督检验研究院ღ★ღ、内蒙古电子信息产品质量检验院ღ★ღ、内蒙古食品检验检测中心等5个事业单位的职能整合组建ღ★ღ，为内蒙古市场监督管理局所属正处级公益二类事业单位ღ★ღ。
湖南ღ★ღ：2021年6月ღ★ღ，湖南省出台市场监管系统事业单位改革方案ღ★ღ，将湖南省质检院和湖南省食品质量监督检验研究院合并ღ★ღ，组建新的湖南省产（商）品质量检验研究ღ★ღ。
北京ღ★ღ：2021年10月ღ★ღ，北京市检验检测认证中心成立ღ★ღ，将北京市质检ღ★ღ、食品粮油ღ★ღ、计量ღ★ღ、认证ღ★ღ、质量ღ★ღ、特检等多家技术机构进行整合ღ★ღ，成为副局级二类事业单位ღ★ღ。
辽宁率先采取的这种“只集约不市场”的改革模式ღ★ღ，采取横向整合跨部门的多家技术机构（有的还不仅仅是检验检测机构）ღ★ღ，行政级别或者升格或保留原级别ღ★ღ，这一模式平稳ღ★ღ，比较容易操作ღ★ღ，干部员工也不反对ღ★ღ。
2018年8月ღ★ღ，大连市委市政府决定ღ★ღ，将大连市场监督管理局下属7个事业单位都脱离市场监管局ღ★ღ，组建大连检验集团（后来更名为大连检验检测认证集团ღ★ღ，为正局级国企ღ★ღ，归大连市国资委领导）ღ★ღ，集约化和市场化（转企）一步到位ღ★ღ，进军全国市场ღ★ღ。在全国100多个城市开设了37家子公司/分公司/办事处ღ★ღ。2021年实现营收4.18亿元ღ★ღ，利润6000多万元ღ★ღ，相比2018年的行政事业性收费不到2亿元（利润亏损600多万元）ღ★ღ，收入实现了翻番ღ★ღ。2022年1月开始进军核酸检测市场ღ★ღ，一度发展成为东北最大的核酸检测机构ღ★ღ。近3年业绩稳中有升ღ★ღ。
比大连动作更大的是广东ღ★ღ。2021年5月ღ★ღ，广东省委省政府决定ღ★ღ，将广东省市场监管局下属116家技术机构（不包含广州ღ★ღ、深圳）合并组建广东省检验检测认证研究院集团有限公司（粤检集团）ღ★ღ，注册资金100亿元ღ★ღ。由广东省市场监管局根据省政府授权履行出资人和监管职责ღ★ღ。2021年集团实现预算总收入37.89亿元（不含涉企免征ღ★ღ，如果不免ღ★ღ，营收超过50亿元）ღ★ღ。目前粤检集团改革工作蹄疾步稳ღ★ღ，还在积极推进ღ★ღ，各机构仍然按照原来的名分在独立运行ღ★ღ。
2006年ღ★ღ，按照国家政策导向和上级决策部署ღ★ღ，四川省质检院和成都市质检院启动整合改革ღ★ღ，并于2014年1月1日以成都产品质量检验研究院有限责任公司（以下简称“成检公司”）为纽带整合一体化运行ღ★ღ。成检公司成立以来ღ★ღ，为实现省市两院及公司一体化运行ღ★ღ，省质检院和市质检院院长分别担任成检公司董事长ღ★ღ、总经理ღ★ღ，3年一轮换ღ★ღ。省ღ★ღ、市两院“人ღ★ღ、财ღ★ღ、物”全部在成检公司框架下运作管理ღ★ღ，实现了资源的合理化配置和最大最优化使用ღ★ღ。经过8年的一体化运行实践ღ★ღ，现已拥有600多人ღ★ღ，2021年检验检测总收入3.05亿元（其中市场委托业务2.45亿元）ღ★ღ，近3年业绩因为大环境原因ღ★ღ，出现一定程度下滑ღ★ღ。四川省的改革还没有完全到位ღ★ღ，省ღ★ღ、市质检院仍然保留着两个独自的事业单位牌子ღ★ღ，两院在编人员既是企业身份也是事业单位身份ღ★ღ，运行之初就潜伏着体制不顺ღ★ღ、机制不畅ღ★ღ、发展受限等诸多问题ღ★ღ，目前正在稳步推进深化改革ღ★ღ。
四川省ღ★ღ、江苏省ღ★ღ、浙江省等地的一些地市ღ★ღ、县市技术机构在地方政府主导下ღ★ღ，也有集约化ღ★ღ、市场化一步到位的一些改革案例ღ★ღ，在此不一一赘述ღ★ღ。
广州市委市政府2016年就启动剥离改革ღ★ღ，从广州质检院剥离出来食品业务ღ★ღ，从广州纤维检验院剥离出来纺织服装业务贝斯特全球最奢华ღ★ღ，在两大板块业务基础上组建了广州检验检测认证集团有限公司（广检集团）ღ★ღ，由广州市国资委履行出资人责任ღ★ღ，委托广州市市场监管局监管ღ★ღ，为市管正局级国企ღ★ღ。经过五六年发展ღ★ღ，2021年川合里美ღ★ღ，广检集团业务收入已经从成立初期的不到2亿元发展到突破7亿元ღ★ღ，这几年业务基本保持小幅稳定增长ღ★ღ。
2016年7月ღ★ღ，山东省人民政府批准全省特检机构改革方案ღ★ღ，以山东省特种设备检验研究院（以下简称“山东省特检院”）为主组建山东特检院集团ღ★ღ，为省管一级公益类国有企业ღ★ღ，由山东省国资委管理ღ★ღ。2016年11月ღ★ღ，山东省特检院经批复正式转制ღ★ღ，为山东特检院集团二级公司ღ★ღ、公益类国有企业ღ★ღ。至2021年底ღ★ღ，山东特检院集团公司营业收入从2016年的6600万元发展到2021年2.8亿元ღ★ღ，利润5200万元ღ★ღ，资产规模达到5.2亿元ღ★ღ，职工人数从146人发展到376人ღ★ღ。在全国主要区域经济中心设了立分支机构ღ★ღ，业务范围覆盖30多个省ღ★ღ、市ღ★ღ、自治区ღ★ღ；积极服务海外中资企业ღ★ღ，在“一带一路”沿线个国家和地区开展检验服务ღ★ღ。山东省外和海外业务占比超过50%ღ★ღ，市场化业务占比超过90%ღ★ღ。目前ღ★ღ，其仍是唯一成功转制并完全企业化运作的省级特检机构ღ★ღ。
2020年ღ★ღ，国家开发投资集团有限公司（简称“国投”）贯彻国务院领导工作指示ღ★ღ，落实与原国家质检总局合作协议ღ★ღ、加快战略性新兴产业国有资本布局ღ★ღ，在山东省推进央地合作等背景下ღ★ღ，增资控股山东特检院集团51%股份ღ★ღ，在国投支持下ღ★ღ，2022年落实国企改革3年行动要求成立了董事会ღ★ღ，组建了山东省特种设备检验研究院集团有限公司ღ★ღ。
重庆市2016年由重庆市计量质量检测研究院牵头成立了重庆检测认证集团ღ★ღ，注册资本1.5亿元ღ★ღ，经过与招商局集团长达4年的商洽ღ★ღ，最后于2020年最终达成合作ღ★ღ：在重庆市计量质量检测研究院将市场化业务部分与公益业务部分剥离之后ღ★ღ，市场化业务部分进行资产评估ღ★ღ，以重庆财政部门而非国资委作为合作一方ღ★ღ，与招商局集团签署战略合作协议ღ★ღ，招商局集团采取增资扩股（投入22亿元现金）而不是购买的方式在合作公司中控股51%ღ★ღ。之后ღ★ღ，重庆检验认证集团由重庆市市场监管局下属转为央企控股企业ღ★ღ。2021年ღ★ღ，又将车辆检测板块独立ღ★ღ，分别成立了招商局检测车辆技术研究院有限公司和招商局检测认证（重庆）有限公司ღ★ღ。就重庆方面而言ღ★ღ，采取财政局作为出资人并委托重庆市市场监管局管理ღ★ღ，由重庆市财政局代为持有49%股份并用所持股份获得的回报继续支持重庆市市场监管局事业发展的合作模式ღ★ღ，质检院所可以充分利用招商局集团在全国和“一带一路”国家的投资布局ღ★ღ，全面打造“招商检测”品牌ღ★ღ，形成可与SGSღ★ღ、UL等大品牌国际检验检测机构抗衡的民族检验检测品牌ღ★ღ。
2018年12月ღ★ღ，深圳市通过地方法规（市长令）ღ★ღ，将深圳市计量质量检测研究院（以下简称“深圳院”）定位为法定机构ღ★ღ。
深圳院的“法定机构”模式ღ★ღ，解决了事业单位不能办企业ღ★ღ、不能异地发展的问题ღ★ღ，减轻了事业单位体制内职工转企改革的心理负担ღ★ღ，解决了管理层及员工薪酬递增和不封顶问题ღ★ღ。深圳院的改革模式是以地方立法的方式推动改革ღ★ღ，这个模式受到很多沿海甚至内地的质检院的追捧ღ★ღ。
2022年5月27日ღ★ღ，河南省改革方案出炉ღ★ღ，将河南省市场监管局下属10家技术机构ღ★ღ、农业农村厅4家机构ღ★ღ、工业和信息化厅1家机构ღ★ღ、省粮食和物资储备局1家机构整合ღ★ღ，组建河南省检验检测研究院集团有限公司（豫检集团）ღ★ღ，注册资本100亿元ღ★ღ。同时组建河南省计量标准和产品质量检验检测中心（豫检中心）ღ★ღ，作为公益一类事业单位ღ★ღ。2023年ღ★ღ，豫检集团在河南省委省政府ღ★ღ、河南省编办ღ★ღ、省财政厅的支持下ღ★ღ，深化改革ღ★ღ，副厅级公益一类事业单位——河南省计量标准产检中心彻底并入豫检集团ღ★ღ，真正实现了一体化运作ღ★ღ。目前豫检集团（豫检中心）下设13家子公司和9个研究院ღ★ღ，承担公益性ღ★ღ、法制性ღ★ღ、强制性检验检测业务的同时ღ★ღ，聚力开展市场化检验检测业务ღ★ღ。2023年ღ★ღ，豫检集团各项收益指标创新高ღ★ღ，2024年总业绩有望突破20亿元ღ★ღ。
一是建立打破编制界限的用工机制ღ★ღ。根据核定的绩效总额和岗位总量ღ★ღ，创新构建科研ღ★ღ、检验和管理三类岗位序列ღ★ღ，全体人员每两年按岗位设置实施“双向选择ღ★ღ、竞聘上岗”ღ★ღ。二是建立末端淘汰的竞聘机制ღ★ღ。每三年全体专业技术人员按“科研分”排名入岗ღ★ღ，并明确即使高级职称岗位有富余也要实施5%比例的末端淘汰制ღ★ღ。三是建立履职导向的分配机制ღ★ღ。全面推行同岗同薪ღ★ღ、同工同酬ღ★ღ，根据公益履职ღ★ღ、质量考核ღ★ღ、业务拓展等工作业绩实施绩效分配ღ★ღ，将业务部门所从事的纯公益性工作折算成“虚拟”产值并纳入年终考核ღ★ღ，并重点向工作量大ღ★ღ、风险高的一线岗位及科研人才倾斜ღ★ღ。
浙江省特种设备科学研究院改革8年来ღ★ღ，积累净资产增长到5倍ღ★ღ，超6.8亿元ღ★ღ；装备资产原值增长到5倍ღ★ღ，超2.63亿元ღ★ღ；业务收入增长到3.4倍ღ★ღ，超过3.1亿元ღ★ღ。
2024年10月31日ღ★ღ，一则新闻如闪电划破长空ღ★ღ，沉寂一两年的国家质量基础设施（NQI）技术机构整合ღ★ღ、市场化改革再起波澜ღ★ღ，招商局集团在新疆维吾尔自治区政府支持下ღ★ღ，与新疆市场监管局达成合作ღ★ღ，将新疆市场监管局下属四大技术机构中大部分市场化业务剥离出来ღ★ღ，组建招商新检（“招商新疆检测技术研究院有限公司”）ღ★ღ，招商控股56%ღ★ღ，新疆市场监管局下属四大院占股44%ღ★ღ。
为解决部分事业单位身份员工愿意继续保留事业单位身份问题ღ★ღ，新疆维吾尔自治区政府于2024年12月又成立了一个新机构ღ★ღ：新疆维吾尔自治区质量基础发展研究院［自治区标准化研究院ღ★ღ、中亚标准化（新疆）研究中心］ღ★ღ，在事企分开后ღ★ღ，一些干部的去留有了选择余地ღ★ღ。
这是招商局集团继10年前与重庆市政府协商合作成立招商局检测车辆技术研究院有限公司ღ★ღ、招商局检测认证（重庆）有限公司之后ღ★ღ，招商局集团在NQI领域再进一步的大动作ღ★ღ。
招商局的大动作ღ★ღ，无疑打破了国资委原来布局规划的“一业一企”“一企一业”的战略ღ★ღ，也是推进检验检测集约化ღ★ღ、市场化改革的大手笔ღ★ღ。
目前ღ★ღ，大部分事业单位性质的检验检测机构对于转企改制在观望等政策ღ★ღ，有的内心很抵制ღ★ღ，改革动力严重不足ღ★ღ，改革“上热下冷”ღ★ღ。
一是主要负责人的态度ღ★ღ。深圳“法定机构”改革模式之所以能够取得成功ღ★ღ，除了深圳特区的独特地位ღ★ღ、深圳市政府的支持以外ღ★ღ，深圳市计量质量检测研究院主要负责人的坚定改革态度也很重要ღ★ღ。在早期的混改路线流产之后ღ★ღ，该院领导班子仍然高举改革旗帜ღ★ღ，带领全院摸索改革发展道路ღ★ღ。而有些机构热衷于强调自己是公益一类事业单位性质ღ★ღ，关心行政级别ღ★ღ，不愿意改革ღ★ღ，在机构转企改革问题上能拖则拖ღ★ღ。
二是员工思想认识问题川合里美ღ★ღ。有些编制内干部员工对于转企改革心存恐惧ღ★ღ，不愿意放弃事业单位（干部）身份ღ★ღ，有的单位在剥离转企改革中ღ★ღ，愿意放弃身份到企业去的干部员工不足三分之一ღ★ღ。
我国目前体制内外人员的退休待遇和保障存在较大差异ღ★ღ。体制内的人员在职享受五险一金ღ★ღ，退休以后待遇仍然有保障ღ★ღ，但在很多地方ღ★ღ，一旦离开事业单位体制ღ★ღ，退休后很多待遇（收入）地方社保部门是没有的ღ★ღ，要企业自己挣了才有ღ★ღ。而体制内的公务员或者事业单位员工则旱涝保收ღ★ღ，不担心退休后的收入水平大幅下降ღ★ღ，这是编制内事业单位员工不愿意放弃身份的根本原因ღ★ღ。一句话ღ★ღ，企业退休人员和事业单位ღ★ღ、公务员退休人员待遇上的“双轨制”ღ★ღ，是推进事业单位性质检验检测机构转企改革的一个最大难题ღ★ღ。
检验检测机构到底应当走公益性单位还是营利性单位的发展道路ღ★ღ，国家有关部门应当在充分调研基础上ღ★ღ，做好顶层设计ღ★ღ。目前这种既要保持公益一类事业单位又要走市场创收的双跨体制ღ★ღ，让机构左右为难ღ★ღ，只能观望等待ღ★ღ。如果强调公益事业属性ღ★ღ，受事业单位编制限制和事业单位职工绩效工资总额封顶等因素影响ღ★ღ，高端人才难以引进ღ★ღ，员工积极性发挥不出来ღ★ღ，造成人才流失ღ★ღ。走市场化道路ღ★ღ，或者是把公益属性业务和市场属性业务剥离ღ★ღ，将市场属性业务剥离转企ღ★ღ，就必须有财政ღ★ღ、人社ღ★ღ、编办等部门的配套支持政策ღ★ღ，不能简单说转企就转企ღ★ღ。
国家有关部门应该制定科学合理的检验检测机构改革规划ღ★ღ，并在规划过程中统筹考虑不同省市ღ★ღ、不同规模机构的具体情况ღ★ღ，广泛征集机构的建议ღ★ღ，抓好各项工作要点ღ★ღ、细化分工的落实ღ★ღ，要在规划中突出各机构的优势与特色ღ★ღ，出台差异化政策ღ★ღ，立足各地资源优势ღ★ღ，优先东部检验机构发展ღ★ღ，对西部检验机构起到示范和拉动作用ღ★ღ，并优化东部发达地区的相关政策ღ★ღ，例如创新财政支持方式ღ★ღ，制定相应的税收优惠政策等ღ★ღ。
目前的事业单位体制机制ღ★ღ，使得体制内的检验检测机构难以突破地域限制ღ★ღ，难以形成干部员工薪酬激励机制ღ★ღ，财政政策无法承担机构发展各项成本ღ★ღ。现在东部发达地区收入上亿元的事业单位性质的检验检测机构ღ★ღ，真正的财政拨款在总收入中占比很少ღ★ღ，但中部西部不发达地区ღ★ღ，事业单位性质的检验检测机构自我创收能力不高ღ★ღ，主要还是依靠财政拨款维持运行ღ★ღ。
当前ღ★ღ，环保政策加紧实施ღ★ღ、东部沿海地区中心城市人员及场地成本增加等因素使得越来越多的中心城市企业选择外迁ღ★ღ，但受机制体制约束ღ★ღ，体制内的检验检测机构无法跨省市布局投资与服务ღ★ღ，难以在其他省份开展实验室检验检测任务ღ★ღ。由于缺乏整合其他优质检测资源的政策和灵活创新的机制体制ღ★ღ，导致其服务范围难以延伸和扩展ღ★ღ。
检验检测机构按照市场化运作是检验检测市场化发展的客观需要ღ★ღ，也是机构在市场经济条件下维持良性运转ღ★ღ、寻求自我发展的有效途径ღ★ღ。为了适应复杂变化的市场环境ღ★ღ，需要建立市场化的机制ღ★ღ，用更新的管理思想和更灵活的管理手段迎接市场的考验ღ★ღ。
目前ღ★ღ，事业单位性质的检验检测机构不仅承担政府任务ღ★ღ，还承担检验检测科研项目研究ღ★ღ、标准制修订ღ★ღ、设备研发等基础性科研活动ღ★ღ。一方面ღ★ღ，作为公益一类政府实验室ღ★ღ，在人员ღ★ღ、设备ღ★ღ、场地ღ★ღ、技改投入等方面能够享受政府财政的支持ღ★ღ，市场开拓收入又能够弥补财政经费不足ღ★ღ，支持机构扩展检验检测资质能力ღ★ღ。另一方面ღ★ღ，作为政府监管技术支撑的主力军ღ★ღ，如果转制为企业ღ★ღ，以盈利为主要目的ღ★ღ，以产业化发展为方向ღ★ღ，并受市场机制调节ღ★ღ，为追求短期利益最大化ღ★ღ，难免淡化基础性科研ღ★ღ、标准研发等公益性活动ღ★ღ，不利于新的市场监管体系建设和完善ღ★ღ，当发生突发性安全事件时ღ★ღ，政府需要紧急的技术支撑时ღ★ღ，即使通过招投标方式ღ★ღ，也可能面临因为无利可图或因为责任重ღ★ღ、风险大而出现无机构申请投标的尴尬局面贝斯特全球最奢华ღ★ღ。再者ღ★ღ，在一些涉及公共安全和国家安全的领域ღ★ღ，必须是国家官方检验检测机构出面保障ღ★ღ，不可能交给第三方民营机构甚至外资机构ღ★ღ，比如ღ★ღ，国家重大机关办公楼的电梯安全ღ★ღ、食品安全ღ★ღ、环境质量和室内空气质量监测等ღ★ღ，不会采取市场招投标方式交给第三方机构ღ★ღ。
因此ღ★ღ，检验检测机构市场化改革如果采取一刀切转企模式ღ★ღ，存在系统风险ღ★ღ，国家需要有一支技术保障队伍ღ★ღ，不论是保证政府公益性任务ღ★ღ，还是确保市场的公平ღ★ღ、公正ღ★ღ，抑或是构建良好的市场营销环境ღ★ღ，都需要保留这样一支队伍作为政府特殊保障和市场监管技术支撑的主力军ღ★ღ。
一些规模小ღ★ღ、轻资产的事业单位性质的检验检测机构转企ღ★ღ，难以在激烈的市场竞争环境下生存ღ★ღ。而一些重资产机构如果转企ღ★ღ，一来是剥离分家困难ღ★ღ，重大型仪器设备分家会带来新的重复投资ღ★ღ，浪费国家资源ღ★ღ。既使采用“剥离”的形式将所谓公益属性和市场属性业务分开ღ★ღ，公益属性部分为了强化政府公益保障能力ღ★ღ，转企部分为了增强市场竞争力ღ★ღ，势必都会重新投入大量的人力ღ★ღ、物力ღ★ღ、财力川合里美ღ★ღ，增加设备投入ღ★ღ，造成重复投资ღ★ღ，导致政府资源浪费ღ★ღ。如果不加大投入和建设ღ★ღ，公益部分会逐步萎缩ღ★ღ，人才流失ღ★ღ，难以为继ღ★ღ。
事业单位性质的检验检测机构转企改革ღ★ღ、走市场化道路ღ★ღ，需要协调的部门（事项）众多ღ★ღ，非以一家之力所能企及ღ★ღ，这是改革推进缓慢的一个重要原因ღ★ღ。
事业单位性质的检验检测机构转企改制ღ★ღ，需要在省（市）政府指导下ღ★ღ，拿出改革方案ღ★ღ，牵涉十多个部门ღ★ღ，需要协调人ღ★ღ、财ღ★ღ、物方方面面诸多事情ღ★ღ，哪一个环节出现一点状况ღ★ღ，都会影响改革的整体推进ღ★ღ，影响改革参与者的获得感和满意度ღ★ღ。
我国检验检测市场是服务经济社会发展的第三产业ღ★ღ，市场的发育度和活跃度完全依赖产业经济的发展程度ღ★ღ，所以ღ★ღ，沿海经济发达地区检验检测产业的发展远高于中西部经济不发达地区ღ★ღ。虽然ღ★ღ，经历40多年的改革开放ღ★ღ，我国经济发展迅猛ღ★ღ，成为世界第二大经济体ღ★ღ，但我国第三方检验检测服务业起步较晚ღ★ღ，也就是近20年随着外资检验检测机构的进入ღ★ღ，一些民营检验检测机构开始崛起贝斯特全球最奢华ღ★ღ，才逐步兴起了第三方检验检测市场ღ★ღ。传统事业单位性质的各行各业的检验检测机构现在仍然占比约23%ღ★ღ，加上机械ღ★ღ、电子ღ★ღ、轻工ღ★ღ、化工ღ★ღ、纺织ღ★ღ、建工建材ღ★ღ、电力ღ★ღ、石油化工ღ★ღ、煤炭ღ★ღ、商贸等领域实现转企运作的检验检测机构ღ★ღ，国有检验检测机构在5.2万家检验检测机构中接近一半ღ★ღ，仍然是我国检验检测市场的主力军ღ★ღ。
另外ღ★ღ，我国检验检测行业集中度低ღ★ღ，碎片化ღ★ღ、区域化特征明显ღ★ღ，小散弱现象突出ღ★ღ，市场发育并不成熟ღ★ღ，一些领域（如食品ღ★ღ、建工建材）机构众多ღ★ღ，市场出现供大于求ღ★ღ、过度竞争ღ★ღ，但在生命科学ღ★ღ、人工智能ღ★ღ、战略性新兴产业等领域川合里美ღ★ღ，高端检验检测供给又不足ღ★ღ。截至2023年底ღ★ღ，整个检验检测市场人均营收不到30万元（29.9万元）ღ★ღ，机构平均营收880万元ღ★ღ，营收超过5000万元的检验检测机构只有1565家ღ★ღ，超过1亿元的685家ღ★ღ，超过5亿元的仅71家ღ★ღ，难以形成全国性品牌ღ★ღ，在国际舞台上的影响力较小ღ★ღ。
推进我国检验检测机构市场化ღ★ღ、集约化改革是市场监管总局领导提出的检验检测机构“五化”（市场化ღ★ღ、集约化ღ★ღ、国际化ღ★ღ、专业化贝斯特全球最奢华ღ★ღ、规范化）发展的重要思想ღ★ღ，是我国检验检测机构在“大市场ღ★ღ、大质量ღ★ღ、大监管”新时代高质量发展的必由之路ღ★ღ，但鉴于上述原因ღ★ღ，我国事业单位性质的1万来家检验检测机构10年来推进集约化ღ★ღ、市场化改革方面相对迟缓ღ★ღ。但我们也看到ღ★ღ，四川ღ★ღ、浙江ღ★ღ、江苏ღ★ღ、山东ღ★ღ、辽宁等一些地方政府都在积极努力ღ★ღ，推进检验检测机构的合并转企ღ★ღ，推进检验检测机构的集约化ღ★ღ、市场化发展ღ★ღ。
改革目标是明确的ღ★ღ，改革道路上充满困难和艰辛ღ★ღ，需要上下齐心协力ღ★ღ，共同积极努力ღ★ღ。中编办ღ★ღ、市场监管总局也一直关注关心检验检测领域的市场化ღ★ღ、集约化改革ღ★ღ，通过宣传改革成功案例ღ★ღ，实现“典型引路”的示范效应ღ★ღ。检验检测机构只有坚定信心ღ★ღ，坚持“五化”发展道路ღ★ღ，持续推进我国检验检测机构的市场化ღ★ღ、集约化改革ღ★ღ，才能在激烈的市场竞争中优胜劣汰ღ★ღ，做大做优做强做久ღ★ღ。贝斯特全球最奢ღ★ღ，贝斯特游戏官方网站ღ★ღ，贝斯特全球最奢华游戏官网ღ★ღ。贝斯特全球最奢游戏手机ღ★ღ。毒性检测ღ★ღ，贝斯特全球最奢华
