最高人民检察院、水利部“加强水行政执法与检察公益诉讼协作，依法维护国家水安全”新闻发布会结束，感谢各位网友关注。 [李雪慧]下一步，我们将以习近平生态文明思想、习近平法治思想为指引，深入贯彻落实中央《意见》，进一步加强协作，通过依法能动履职贝斯特全球最奢，在法治轨道上推动水利治理体系和治理能力现代化，共同建设青山常在、绿水长流的美丽中国！11:04:29 [李雪慧]
最高人民检察院ღ✿、水利部“加强水行政执法与检察公益诉讼协作ღ✿，依法维护国家水安全”新闻发布会结束ღ✿，感谢各位网友关注ღ✿。
[李雪慧]下一步ღ✿，我们将以习近平生态文明思想ღ✿、习近平法治思想为指引ღ✿，深入贯彻落实中央《意见》ღ✿，进一步加强协作ღ✿，通过依法能动履职贝斯特全球最奢ღ✿，在法治轨道上推动水利治理体系和治理能力现代化ღ✿，共同建设青山常在ღ✿、绿水长流的美丽中国ღ✿！11:04:29
[李雪慧]绿水青山就是金山银山ღ✿。“绿水”不仅关系到我们家园的美丽安宁ღ✿，更关系到中华文明的生生不息ღ✿、永续发展ღ✿。去年6月ღ✿，中共中央印发的《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》强调ღ✿，要建立公益诉讼检察与行政执法信息共享机制ღ✿，加大生态环境和资源保护领域公益诉讼案件办理力度ღ✿。从今天的发布可以看出ღ✿，最高检ღ✿、水利部加强水利领域的司法执法协作ღ✿，完全符合中央《意见》精神ღ✿。11:03:04
[陈东明]五是共同发布典型案例ღ✿。各级水行政主管部门和流域管理机构在推进水行政执法与检察公益诉讼协作中ღ✿，要注重发挥案例引导作用ღ✿，与检察机关共同筛选发布水利领域检察公益诉讼典型案例ღ✿，形成示范效应ღ✿，为流域和地方办理涉水公益诉讼案件树立标杆ღ✿、提供借鉴ღ✿，有效发挥典型案例办理一件ღ✿、影响一片ღ✿、规范一类的法律效果和社会效果ღ✿。11:01:00
[陈东明]四是建立流域检察公益诉讼协作平台ღ✿。流域性是江河湖泊最根本ღ✿、最鲜明的特性ღ✿，这种特性决定了治水管水的思维和行为必须以流域为基础单元ღ✿，坚持流域系统观念ღ✿，坚持全流域“一盘棋”ღ✿。适应强化流域治理管理的要求ღ✿，《意见》明确ღ✿，建立流域检察公益诉讼协作平台ღ✿，依托协作平台协调流域内跨省级行政区重大案件办理ღ✿。水利部将配合最高人民检察院积极推进这项重要工作ღ✿。11:00:33
[陈东明]三是推进信息共享和技术协作ღ✿。各级水行政主管部门和流域管理机构要主动对接检察机关ღ✿，共同建立水行政执法与检察公益诉讼相衔接的信息交流平台ღ✿，实现相关数据ღ✿、执法线索和专业技术联通ღ✿。根据办案需要ღ✿，水利部门为检察机关提供职责范围内有关监测数据ღ✿、卫星遥感影像资料及行政管理ღ✿、行政处罚等信息ღ✿。双方还可以探索共建实验室ღ✿，开展涉水司法鉴定ღ✿、检测和评估等工作ღ✿。10:59:03
[陈东明]二是推动协作机制细化实化ღ✿。《意见》对水利系统应担职责作出了明确规定ღ✿，水利系统要将这些规定动作做到位ღ✿，善用此机制ღ✿、会用此机制ღ✿、用好此机制ღ✿，真正让此机制发挥效用ღ✿。省级水行政主管部门ღ✿、流域管理机构要结合本区域ღ✿、本流域实际ღ✿，会同检察机关研究制定落实协作机制的实施细则ღ✿，对会商研判ღ✿、专项行动ღ✿、线索移送ღ✿、调查取证ღ✿、案情通报等方面协作内容进一步细化实化ღ✿，使双方协作更务实ღ✿、更具可操作性ღ✿。10:58:35
[陈东明]一是做好协作机制宣介工作ღ✿。各级水行政主管部门和流域管理机构要采取有力措施ღ✿，面向全社会各方面做好协作机制宣介工作ღ✿，利用传统媒体和新媒体广泛宣传水行政执法与检察公益诉讼协作机制运行情况和案件办理成效ღ✿，不断巩固协作成果ღ✿，扩大协作影响ღ✿。水利部将把协作机制纳入司局级ღ✿、处级领导干部法治专题培训以及水行政执法业务培训结夜ღ✿。10:57:10
[陈东明]最高人民检察院ღ✿、水利部《关于建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制的意见》出台ღ✿，标志着水行政执法与检察公益诉讼协作机制正式建立ღ✿。下一步ღ✿，我们将采取多方面措施ღ✿，推动协作机制落实落地ღ✿。10:56:41
[中国水利报]《意见》出台后ღ✿，水利部门将采取哪些措施ღ✿，保障协作机制有效落实？10:55:46
[张雪樵]四是完善制度机制ღ✿。健全公益诉讼一体化办案机制ღ✿，推进省级ღ✿、地市级公益诉讼检察指挥中心建设ღ✿，上下联动办理生态环境公益诉讼重大案件ღ✿。以长江ღ✿、黄河为突破口ღ✿，探索全国重要江河湖泊跨区划行政公益诉讼管辖协作机制ღ✿。强化与中央环保督察等衔接ღ✿，完善检察公益诉讼与生态损害赔偿衔接机制ღ✿。贯彻民法典精神ღ✿，探索生态环境领域惩罚性赔偿条款适用ღ✿。10:54:10
[张雪樵]三是凝聚治理合力ღ✿。积极加强与法院ღ✿、公安ღ✿、生态环境等部门的协作配合ღ✿，畅通检察公益诉讼与行政执法信息共享渠道ღ✿，形成齐抓共管的工作格局ღ✿，特别是用好大数据ღ✿，赋能检察工作ღ✿。全面推广“益心为公”志愿者平台ღ✿，探索建立公益志愿者ღ✿、观察员线上线索举报与评估ღ✿、专业建言等机制ღ✿，依靠社会力量促进办案ღ✿。10:53:26
[张雪樵]二是深化源头治理ღ✿。加大最高检ღ✿、省级院自办案件力度ღ✿。最高检办理的案件往往能够解决几个省ღ✿、一个流域或跨流域的治理难题ღ✿。省级院办理的案件往往是解决一个省的治理难点ღ✿，达到“打一针疼一片”效果ღ✿。10:52:04
[张雪樵]一是保持办案力度不减ღ✿。围绕长江黄河国家战略ღ✿、乡村振兴战略等ღ✿，开展专项监督ღ✿，深入打好蓝天碧水净土保卫战ღ✿。围绕人民群众反映强烈的突出生态环境问题ღ✿，接续攻坚ღ✿、久久为功ღ✿，办理一批“硬骨头”案件ღ✿，推动解决一批“老大难”问题ღ✿。10:51:00
[张雪樵]习近平总书记反复强调ღ✿，只有实行最严格的制度ღ✿、最严密的法治ღ✿，才能为生态文明建设提供可靠保障ღ✿。下一步ღ✿，重点做好几项工作ღ✿：10:50:17
[张雪樵]三是职责不混同ღ✿。检察公益诉讼的目标是和行政执法部门一起破解水行政执法中存在的难点ღ✿、堵点ღ✿。比如跨区划的执法问题ღ✿，发言人提到的上下游ღ✿、左右岸ღ✿、干支流存在的执法难题ღ✿，包括最高检前几年办理的万峰湖专案ღ✿、南四湖专案ღ✿，解决的就是这类问题ღ✿。还有九龙治水等方面出现的多头管理ღ✿，都管又都不管的治理难点ღ✿，检察公益诉讼也可以发挥作用ღ✿。10:49:14
[张雪樵]二是监督不缺位ღ✿。检察机关是法律监督机关ღ✿，检察公益诉讼作为监督的一种方式ღ✿，它的目标是来促进水行政执法部门来依法履职ღ✿。10:48:24
[张雪樵]具体在工作当中应该是注意这么几点ღ✿：一是司法不越位ღ✿。就是检察公益诉讼不代替行政执法ღ✿。检察公益诉讼是督促行政执法部门依法履职ღ✿，我们在具体开展的履职方式当中ღ✿，是分阶段ღ✿、分梯次ღ✿，以主动磋商ღ✿、诉前建议和提起诉讼等方式督促行政机关依法履职或者纠正违法行为ღ✿。能够磋商解决的就不用发检察建议ღ✿，能够发检察建议解决的就不用提起诉讼ღ✿。10:47:41
[张雪樵]关于水行政执法和检察公益诉讼的关系ღ✿，首先我们要认识到水利领域的水资源ღ✿、水生态ღ✿、水环境ღ✿、水安全等都属于公共利益ღ✿。而水行政部门和检察机关都是公共利益的代表ღ✿，两家在维护保护公共利益的目标是高度一致的ღ✿。但是ღ✿，从履职的顺位上看ღ✿，水行政执法是第一位的ღ✿，承担的责任是主体责任ღ✿，而检察公益诉讼是督促之诉ღ✿。从文字结构看ღ✿，“督”字下面是一个“目”ღ✿，重在观察ღ✿、职在督促ღ✿，在顺位上是第二位ღ✿。10:46:19
[中央广播电视总台新闻频道]实践中ღ✿，如何处理水利领域检察公益诉讼与行政执法的关系？下一步ღ✿，检察机关如何更好发挥公益诉讼力量来实现“共护美丽河湖ღ✿、绿水青山”这个目标？10:45:06
[魏山忠]四是加快推进“智慧执法”ღ✿。加强智能视频监控自动取证ღ✿、无人机智能巡查等应用ღ✿，大力推行水行政执法APP“掌上执法”ღ✿。加强执法大数据分析ღ✿，强化违法风险监测预警ღ✿。开发“智慧执法”信息系统ღ✿，推行案件办理自动化ღ✿、标准化ღ✿，精准把控执法程序和自由裁量ღ✿，提高水行政执法数字化ღ✿、网络化ღ✿、智能化水平ღ✿。10:44:11
[魏山忠]三是加强行政执法与刑事司法衔接ღ✿。积极联合公安机关加强河湖保护和安全监管ღ✿，建立健全联合执法ღ✿、协作联动响应等机制ღ✿，开展联合执法行动ღ✿。建立完善与公安机关ღ✿、检察机关ღ✿、审判机关的信息共享ღ✿、案情通报ღ✿、证据衔接ღ✿、案件移送ღ✿、工作协助等程序和机制ღ✿。10:43:36
[魏山忠]二是强化检察公益诉讼协作ღ✿。深入落实最高人民检察院ღ✿、水利部《关于建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制的意见》ღ✿，将《意见》明确的水利系统规定动作做到位ღ✿，善用ღ✿、会用ღ✿、用好协作机制ღ✿，推动构建上下协同ღ✿、横向协作ღ✿、完整配套的工作体系ღ✿，聚焦涉水领域侵害国家利益或者社会公共利益特别是情节严重ღ✿、影响恶劣ღ✿、拒不整改的违法行为ღ✿，加大协作力度ღ✿，提升河湖保护治理水平结夜ღ✿。10:42:48
[魏山忠]一是创新执法监管方式贝斯特ღ✿。积极推行非现场监管方式ღ✿，加强遥感监测ღ✿、大数据分析以及重点河段ღ✿、敏感水域视频监控ღ✿、无人机巡查等科技手段应用ღ✿，精准锁定违法问题ღ✿。对日常监管ღ✿、检查巡查ღ✿、监督举报ღ✿、遥感监测ღ✿、视频监控ღ✿、无人机巡查等渠道发现的违法线索ღ✿，加强综合研判和实地核查ღ✿，坚持打早打小ღ✿。10:42:27
[魏山忠]下一步ღ✿，我们将以提高水行政执法效能为目标ღ✿，把保障国家水安全摆在首位ღ✿，压实执法责任ღ✿，完善执法体制机制ღ✿，规范执法行为ღ✿，提高执法队伍素质能力ღ✿，加强监督考核ღ✿，确保水事违法行为“及时发现ღ✿、依法打击ღ✿、精准防控”ღ✿，用法治力量守护好河湖ღ✿，不断增强人民群众的获得感ღ✿、幸福感ღ✿、安全感ღ✿。重点抓好以下几项工作ღ✿。10:41:06
[魏山忠]三是深入开展执法监督ღ✿。针对执法不作为实验动物ღ✿、乱作为等问题ღ✿，对全国31个省份ღ✿、7个流域管理机构所属水行政执法机构ღ✿，全面开展执法监督ღ✿。联合司法部ღ✿，开展长江流域ღ✿、黄河流域水行政执法监督ღ✿，发现问题及时督促整改ღ✿。加强水行政执法动态监测ღ✿，采取线上清查和线下整治相结合的方式ღ✿，对水利部“12314”监督举报服务平台ღ✿、信访反映ღ✿、媒体监督ღ✿、遥感监测ღ✿、视频监控等发现的违法线索进行实地核查ღ✿，及时督促执法部门纠偏补短ღ✿、查漏补缺ღ✿。10:40:10
[魏山忠]二是以点带面强化专项执法ღ✿。对重点领域ღ✿、重要流域和特定区域ღ✿，集中执法力量ღ✿，开展专项行动ღ✿，强化执法威慑ღ✿。开展河湖执法三年行动ღ✿，4267件陈年积案全部清零结夜ღ✿，推动解决一大批“老大难”问题ღ✿，河湖面貌发生历史性改变ღ✿。围绕非法采砂ღ✿、京津冀地区非法取水ღ✿、珠江流域侵占河湖水域岸线等问题ღ✿，先后多次开展专项执法ღ✿，有力维护了河湖水事秩序ღ✿。10:39:07
[魏山忠]一是全面加强常态化执法ღ✿。强化水事案件源头防控ღ✿、动态治理ღ✿，从防洪ღ✿、水资源ღ✿、河湖ღ✿、水土保持各领域ღ✿，源头ღ✿、过程和结果各环节ღ✿，开展全覆盖ღ✿、全过程日常巡查和执法检查ღ✿，及时发现和处置水事违法行为ღ✿。2019年至2021年ღ✿，全国各级水利部门累计巡查河道4457.2万公里ღ✿，立案查处违法案件6.6万件ღ✿，现场制止违法行为36.3万次ღ✿。10:38:42
[魏山忠]近年来ღ✿，水利部门以解决损害国家利益和社会公共利益的突出问题为重点ღ✿，不断强化水行政执法ღ✿，严厉打击各类水事违法行为ღ✿，取得积极成效ღ✿。10:38:26
[胡卫列]三是坚持系统观念ღ✿，强化流域治理ღ✿。河湖治理涉及的部门多ღ✿、领域广ღ✿、原因复杂ღ✿，工作难度大ღ✿。我们坚持从山水林田湖草沙是生命共同体出发ღ✿，运用系统思维推进涉水检察公益诉讼ღ✿。最高检出台《检察公益诉讼跨行政区划管辖指导意见》ღ✿，推动解决跨区域ღ✿、流域办案协同性不足问题ღ✿。推动建立长江流域省界断面跨行政区划管辖行政公益诉讼协作机制ღ✿，长江流域19个省级检察机关及相关地市级检察机关陆续形成共21个协作机制ღ✿，实现省界断面全覆盖结夜ღ✿。深入推行“河（湖）长＋检察长”等依法治河新模式全球最奢华的游戏ღ✿。ღ✿，落实好信息共享ღ✿、线索移送ღ✿、办案情况反馈ღ✿、联合专项行动等协作机制ღ✿，形成全流域ღ✿、跨区域治理合力ღ✿。10:36:34
[胡卫列]二是坚持问题导向ღ✿，加大办案力度ღ✿。最高检会同水利部开展“携手清四乱ღ✿、保护母亲河”专项行动ღ✿，依法集中整治一批黄河流域乱占ღ✿、乱采ღ✿、乱堆ღ✿、乱建等“四乱”突出问题ღ✿；直接立案办理万峰湖生态环境治理专案ღ✿、南四湖生态环境治理专案ღ✿，助力地方政府携手治理ღ✿。各地检察机关聚焦水灾害防治ღ✿、水资源节约ღ✿、水生态保护修复ღ✿、水环境治理中的重点难点问题ღ✿，持续保持办案力度ღ✿，促进相关行政机关依法履职ღ✿，追究违法主体生态环境损害责任ღ✿。今天即将发布的10件涉水公益诉讼典型案件就是代表ღ✿。10:35:11
[胡卫列]一是坚持全局思维ღ✿，加强统筹部署ღ✿。我们连续召开三届长江检察论坛ღ✿，正在筹备首届黄河检察论坛ღ✿，致力研究检察机关服务保障长江ღ✿、黄河国家战略实施的理论和实践问题ღ✿。深化长江经济带检察协同履职ღ✿，制定服务保障黄河流域生态保护和高质量发展18项举措ღ✿，携手保护母亲河ღ✿。持续把长江经济带生态环境警示片ღ✿、黄河流域生态环境警示片所涉问题线索作为检察监督重点ღ✿，部署地方检察机关积极主动履职ღ✿，协力推动问题整改ღ✿。10:34:25
[胡卫列]治水兴水是生态文明建设的重要组成部分ღ✿。自2017年7月1日公益诉讼检察制度全面实施以来ღ✿，我们始终把涉水领域作为生态环境和资源保护检察公益诉讼的重要方面来抓ღ✿，作为践行习近平生态文明思想的重要举措来抓ღ✿，服务保障河湖治理ღ✿。2018年至今ღ✿，全国检察机关共办理涉水行政公益诉讼案件1.7万余件ღ✿，有力促进行政机关依法履职ღ✿；坚持环境有价ღ✿、损害担责ღ✿，依法起诉一批有影响ღ✿、有实效的民事公益诉讼案件ღ✿。10:34:09
[中国环境报]近年来ღ✿，检察机关办理涉水领域公益诉讼案件的总体情况怎样ღ✿，成效如何ღ✿，能否介绍一下相关典型案例及经验？10:33:43
[魏山忠]我们这些年的积极实践探索都取得了非常好的成效ღ✿，解决了过去很多没有解决的涉水问题ღ✿。在这个基础上ღ✿，水利部和最高人民检察院联合出台建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制的意见ღ✿，就是在深入总结已有工作经验的基础上ღ✿，全面部署推进这项工作ღ✿，提升河湖保护治理水平ღ✿。建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制ღ✿，有利于及时制止违法行为人的涉水违法行为ღ✿，追究涉水领域违法行为人的损害赔偿责任ღ✿，特别是对涉及多个行政机关职责ღ✿、协调难度大ღ✿、执法后仍不足以弥补国家利益和社会公共利益损失ღ✿，以及情节严重ღ✿、影响恶劣ღ✿、拒不整改的违法案件ღ✿，通过提起民事或行政公益诉讼ღ✿，更好维护涉水领域国家利益和社会公共利益ღ✿。10:32:49
[魏山忠]水利部淮河水利委员会积极配合最高人民检察院办理南四湖生态环境受损公益诉讼案件ღ✿。水利部珠江水利委员会和云南ღ✿、广西ღ✿、贵州3地水利部门配合最高人民检察院办理万峰湖生态环境保护公益诉讼案件ღ✿。水利部长江水利委员会与湖北省人民检察院等部门为贯彻实施长江保护法ღ✿，构建了长江流域（湖北段）生态环境保护行政执法与司法协调联动机制ღ✿。水利部黄河水利委员会山东河务局ღ✿、河南河务局ღ✿，辽宁ღ✿、江苏ღ✿、浙江ღ✿、湖南ღ✿、重庆等省级水利部门会同同级人民检察院印发有关水利与检察协作的文件ღ✿。10:32:26
[魏山忠]近年来ღ✿，各级水利部门和检察机关深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要讲话指示批示精神ღ✿，把水利作为生态环境和资源保护领域的重要内容ღ✿，在涉水领域积极开展检察公益诉讼探索ღ✿，取得了良好成效ღ✿。水利部联合最高人民检察院开展了“携手清四乱 保护母亲河”专项行动ღ✿，推动解决黄河流域乱占ღ✿、乱采ღ✿、乱堆ღ✿、乱建等“四乱”问题ღ✿。10:32:07
[魏山忠]水灾害ღ✿、水资源ღ✿、水生态ღ✿、水环境等新老水问题与公共利益密切相关ღ✿，其治理管理工作具有很强的公益性特征ღ✿，因此ღ✿，在涉水领域开展公益诉讼既有法理基础ღ✿，又有实践需要结夜ღ✿。10:31:23
[魏山忠]首先从水治理体制说起ღ✿，水治理体制是一个世界性的话题ღ✿，世界各国有很多不同体制ღ✿。中国这样一个特殊的地理气侯的国家ღ✿，到底用一个什么样的水治理体制至关重要ღ✿。党的十八大以来ღ✿，习近平总书记站在中华民族永续发展的战略高度ღ✿，高度重视水治理体制建设ღ✿。2014年3月14日专门就保障国家水安全发表重要讲话ღ✿，强调要坚持系统治理ღ✿，建立完善适应新的治水形势的水治理体制ღ✿；研究部署长江经济带发展ღ✿、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略时ღ✿，反复强调要共同抓好大保护ღ✿，协同推进大治理ღ✿；亲自谋划ღ✿、部署ღ✿，在全国建立了河湖长制ღ✿。党的十九届四中全会明确要求拓展公益诉讼案件范围ღ✿，完善生态环境公益诉讼制度ღ✿。民事诉讼法和行政诉讼法对检察公益诉讼都作了明确规定ღ✿，而且把生态环境和资源保护作为一个重点领域ღ✿。10:31:03
[人民日报]水利部与最高检建立水行政执法与检察公益诉讼协作机制ღ✿，主要考虑是什么？建立协作机制后对提升水行政执法效能将有什么帮助？10:29:48
[胡卫列]三是通过公益检察职能综合运用引导主动整改ღ✿。面对河道保护难以单方推进等难题ღ✿，江苏省扬州市检察机关综合运用民事ღ✿、行政公益诉讼手段ღ✿，主动听取涉案企业诉求ღ✿，共同制定科学方案ღ✿，赢得企业理解配合ღ✿，多年侵占河道问题得到有效解决ღ✿。10:28:46
[胡卫列]二是通过行政诉前监督促进齐抓共管ღ✿。湖南省安仁县人民检察院针对当地常年无序取用地热水问题ღ✿，督促水利ღ✿、自然资源ღ✿、市场监管ღ✿、属地政府等行政机关协同履职ღ✿，有力打击和震慑非法取用地热水行为ღ✿，增强当地群众对地热水资源的共同保护意识ღ✿。10:28:32
[胡卫列]一是通过“河长+检察长”协作机制形成保护合力ღ✿。浙江省绍兴市越城区人民检察院与水利部门发挥“河长+检察长”协作机制优势ღ✿，在办案中相互提供专业支持ღ✿，在严厉惩办违法犯罪的同时挽回公益损失ღ✿，维护社会公共利益ღ✿。10:28:18
[胡卫列]针对涉水领域责任主体多贝斯特全球最奢华游戏官网ღ✿。ღ✿、职责交叉等情形ღ✿，检察机关发挥机制作用ღ✿，积极凝聚共识ღ✿。10:28:02
[胡卫列]三是体现公益诉讼检察“柔性”ღ✿，助力企业依法良性经营ღ✿。成都市龙泉驿区人民检察院在办理某洗涤企业违法抽取地下水行政公益诉讼案中ღ✿，兼顾民营企业合理诉求ღ✿，通过合法合规方式解决企业因自来水管网尚未铺设到位所造成的取水困境ღ✿，推动企业绿色健康发展ღ✿。10:27:33
[胡卫列]二是展现公益诉讼检察“刚性”ღ✿，震慑犯罪提升行政机关依法行政能力ღ✿。针对长期有组织盗采河砂行为ღ✿，广东省佛山市顺德区人民检察院在追究刑事责任的同时ღ✿，通过提起附带民事公益诉讼ღ✿，追究生态环境修复等各项费用共计29.6亿余元ღ✿，形成强大警示震慑ღ✿。鉴于检察机关同当地水务部门在取用地下水执法标准上的不同认识ღ✿，海南省三亚市检察机关依法提起行政公益诉讼ღ✿，通过法庭上的释法析理明确法律适用标准ღ✿，推动取水许可和水资源有偿使用制度严格实施ღ✿。10:27:15
[胡卫列]一是发挥公益诉讼检察法治保障作用ღ✿，服务地区经济社会发展大局ღ✿。山西省盂县龙华口水库是阳泉最大的水库和唯一后备水源地ღ✿。阳泉市人民检察院服务经济社会发展大局ღ✿，推动搬迁“老大难”问题彻底解决ღ✿，助力党委政府重点工作部署落地落实ღ✿，为当地饮用水源现状彻底改变奠定基础ღ✿。10:26:59
[胡卫列]水是生产之要ღ✿、生态之基ღ✿、生命之源ღ✿，水利的安全和可持续发展备受瞩目ღ✿。检察机关充分履行公益诉讼检察职能ღ✿，刚柔并济ღ✿，服务水利事业高质量发展ღ✿。10:26:42
[胡卫列]三是始终关注并着力解决水生态破坏问题ღ✿。长江江砂不仅是宝贵的自然资源ღ✿，也是长江鱼类和底栖动植物赖以生存的生态栖息地ღ✿。江苏省建湖县人民检察院突出对长江水域生态系统功能损害的全面评估ღ✿，在坚持传统诉讼请求基础上ღ✿，适用惩罚性赔偿制度ღ✿，最大限度实现长江水生态保护ღ✿。10:25:52
[胡卫列]二是始终关注并着力解决岸线保护问题ღ✿。重庆市江津区人民检察院针对某码头长期侵占长江岸线问题ღ✿，秉持“共抓大保护ღ✿，不搞大开发”治理理念ღ✿，实现长江岸线保护ღ✿、环境生态修复ღ✿、居民生活保障的良好办案效果ღ✿。10:25:37
[胡卫列]一是始终关注并着力解决行洪安全问题ღ✿。黄河安澜是中华儿女的千年期盼ღ✿。河南省古柏渡某旅游区蹦极塔位于黄河河道中心ღ✿，严重影响河道行洪安全ღ✿。河南省人民检察院充分发挥一体化办案优势ღ✿，会同省河长办ღ✿、河南黄河河务局共同发力ღ✿，依法督促行政机关全面履职ღ✿，彻底消除长期存在的黄河行洪安全问题隐患ღ✿，有效保障黄河安澜ღ✿。10:25:22
[胡卫列]大江大河生态保护和系统治理关乎国家发展全局ღ✿。检察机关同水利部门始终高度关注大江大河贝斯特全球最奢ღ✿，特别是长江ღ✿、黄河在生态保护和系统治理中存在的突出问题ღ✿。10:25:08
[胡卫列]10.广东省佛山市顺德区人民检察院诉林某泉等九人非法采砂刑事附带民事公益诉讼案ღ✿。10:24:18
[胡卫列]9.江苏省建湖县人民检察院诉张某某等人长江非法采砂刑事附带民事公益诉讼案ღ✿；10:24:01
[胡卫列]8.浙江省绍兴市越城区人民检察院诉王某甲等七人危害钱塘江海塘防洪安全刑事附带民事公益诉讼案ღ✿；10:23:46
[胡卫列]6.四川省成都市龙泉驿区人民检察院督促整治违法抽取地下水行政公益诉讼案ღ✿；10:23:16
[胡卫列]5.湖南省安仁县人民检察院督促保护龙海镇万田村地热水资源行政公益诉讼案ღ✿；10:23:00
[胡卫列]4.山西省阳泉市人民检察院督促推动盂县龙华口水库建设行政公益诉讼案ღ✿；10:22:43
[胡卫列]1.河南省荥阳市人民检察院督促整治古柏渡某旅游区违法建设行政公益诉讼案ღ✿；10:21:38
[胡卫列]本次最高人民检察院ღ✿、水利部共同发布的10件典型案例ღ✿，凝聚了多年来检察公益诉讼在涉水领域的实践积累ღ✿。其中水资源保护领域案件4件ღ✿，行洪安全领域案件2件ღ✿，水生态保护领域案件2件ღ✿，河道岸线
检察公益诉讼是保护国家利益和社会公共利益的重要法治手段ღ✿。近年来ღ✿，检察机关在与水利部门的协同配合下ღ✿，在社会各界的关心支持下贝斯特全球最奢ღ✿，以服务保障长江经济带发展战略ღ✿、黄河流域生态保护和高质量发展战略为抓手ღ✿，以“双赢多赢共赢”的公益诉讼司法理念为核心ღ✿，协力提升水安全保障能力ღ✿，共同推进水利高质量发展大局ღ✿。10:19:10
谢谢魏山忠副部长ღ✿。下面进行第三项议程ღ✿，发布10件涉水领域公益诉讼检察典型案例ღ✿。案例全文已经作为发布会材料（四）印发给大家ღ✿，这里就不一一介绍了ღ✿。请胡卫列厅长对涉水领域公益诉讼检察典型案例作简要说明ღ✿。10:18:49
各位记者朋友ღ✿，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托ღ✿，是维护国家水安全的制度保障ღ✿。下一步ღ✿，我们将会同最高人民检察院ღ✿，着力抓好协作机制的贯彻落实ღ✿，推动构建上下协同ღ✿、横向协作ღ✿、完整配套的工作体系ღ✿，真正让协作机制发挥效用ღ✿，不断提升水行政执法与检察公益诉讼协作水平ღ✿，共同维护国家水安全ღ✿，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开ღ✿。10:18:10
为推动落实ღ✿，我们与最高人民检察院共同研究制定出台了建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制的意见ღ✿，共同发布涉水领域检察公益诉讼典型案例ღ✿，协同办理重大案件ღ✿。通过加强水行政执法与检察公益诉讼协作ღ✿，充分发挥检察公益诉讼的监督ღ✿、支持和保障作用ღ✿，推动水利部门与检察机关良性互动ღ✿，形成行政和检察保护合力ღ✿，共同打击水事违法行为ღ✿，提升河湖保护治理水平ღ✿。10:17:41
建立检察机关提起公益诉讼制度是党中央作出的重大改革部署ღ✿，党的十九届四中全会明确要求拓展公益诉讼案件范围ღ✿，完善生态环境公益诉讼制度ღ✿。河湖水资源管理是生态环境和资源保护的重要领域ღ✿，水利部高度重视涉水领域检察公益诉讼工作ღ✿，今年1月ღ✿，全国水利工作会议明确把建立涉水领域公益诉讼制度作为强化水利法治管理的重要举措ღ✿，发挥公益诉讼保障监督作用ღ✿，严厉打击水事违法行为ღ✿。10:17:25
当前我国已经迈入全面建设社会主义现代化国家的新征程ღ✿，水利部明确了推动新阶段水利高质量发展的六条实施路径ღ✿，将强化体制机制法治管理作为六条路径之一ღ✿，制定出台强化水利体制机制法治管理的指导意见及实施方案ღ✿，坚持立改废释并举ღ✿，加快完善水法规体系ღ✿，聚焦关系群众涉水权益和河湖健康等重点领域ღ✿，全面强化水行政执法ღ✿，为保障国家水安全提供有力的法治支撑ღ✿。10:17:11
近年来ღ✿，我们组织实施河湖执法三年行动ღ✿，推动4267件陈年积案全部“清零”ღ✿，深入开展长江非法采砂整治专项执法行动ღ✿，京津冀水资源专项执法行动ღ✿，长江经济带ღ✿、黄河流域水土保持监督执法专项整治贝斯特全球最奢ღ✿，为维护良好水事秩序ღ✿、保障国家水安全发挥了重要作用ღ✿。10:16:54
法律的生命力在于实施ღ✿，法律的权威也在于实施ღ✿。在不断完善水法规体系的同时ღ✿，我们持续加强水行政执法体系建设ღ✿，加快完善水行政执法网络ღ✿，不断健全水行政执法跨区域联动ღ✿、跨部门联合ღ✿、行刑衔接等机制ღ✿，推动常态化执法ღ✿、专项执法ღ✿、执法监督全面发力ღ✿，水行政执法水平不断提升ღ✿。10:13:51
此外ღ✿，节约用水条例制订ღ✿、长江河道采砂管理条例修订工作顺利推进ღ✿，地方水利立法成效显著ღ✿。目前ღ✿，已经初步形成了由5件法律ღ✿、19件行政法规ღ✿、1件司法解释贝斯特游戏官方网站ღ✿、55件部门规章ღ✿、逾千件地方性法规规章组成的水法规体系ღ✿，各项水事活动基本实现了有法可依ღ✿。10:13:35
长江保护法正式施行ღ✿，作为我国第一部流域法律ღ✿，对长江流域水资源管理ღ✿、水生态保护ღ✿、河湖管控ღ✿、控制性工程统一调度作出重要制度安排ღ✿；黄河保护法草案已经国务院常务会议通过ღ✿，全国人大常委会进行了第一次审议ღ✿；地下水管理条例颁布实施ღ✿，条例聚焦地下水超采ღ✿、污染两大突出问题ღ✿，对地下水保护治理作出全面规定ღ✿。10:13:15
习近平总书记多次强调“法治兴则民族兴ღ✿，法治强则国家强”ღ✿，亲自部署制定长江保护法ღ✿、黄河保护法和水法修订工作ღ✿，强调要加强流域内水生态环境保护修复联合防治ღ✿、联合执法ღ✿。水利部门深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要讲话指示批示精神ღ✿，推动水法治建设取得积极成效ღ✿。10:13:01
水是生存之本ღ✿、文明之源ღ✿，是经济社会发展的重要支撑和基础保障ღ✿。党的十八大以来ღ✿，习近平总书记从国家长治久安和中华民族永续发展的战略高度擘画治水工作ღ✿，明确提出“节水优先ღ✿、空间均衡结夜ღ✿、系统治理ღ✿、两手发力”的治水思路ღ✿，就保障国家水安全ღ✿、推动长江经济带发展ღ✿、黄河流域生态保护和高质量发展ღ✿、推进南水北调后续工程高质量发展等发表了系列重要讲话ღ✿，作出一系列重要指示批示ღ✿，确立起国家“江河战略”ღ✿，为我们做好水利工作提供了根本遵循和科学指南ღ✿。10:12:46
各位记者朋友ღ✿、同志们ღ✿，大家上午好ღ✿！首先非常感谢媒体朋友对水利工作和水法治建设的关心和支持ღ✿，感谢最高人民检察院对水利工作的重视和支持ღ✿。下面我就水法治建设情况作简要介绍ღ✿。10:12:28
各位记者朋友ღ✿，治水兴水关系人民福祉ღ✿、关系国家未来ღ✿。习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度ღ✿，多次强调治水对民族发展和国家兴旺的重要意义ღ✿。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღ✿，深化与水利部门协作配合ღ✿，充分发挥法治的引领ღ✿、规范和保障作用ღ✿，服务保障生态文明建设ღ✿。10:11:51
三是深化业务交流ღ✿。建立业务联络机制ღ✿，建立健全专家库ღ✿，互派业务骨干ღ✿，互聘担任特邀检察官助理ღ✿、普法讲师等ღ✿。四是注重宣传引导ღ✿。广泛宣传协作成效ღ✿，联合开展个案剖析和类案研究ღ✿，共同发布典型案例等ღ✿。10:11:29
二是推进信息共享和技术协作ღ✿。共同建立信息交流平台ღ✿，推进信息共享交换ღ✿，实现相关数据ღ✿、线索和专业技术联通ღ✿；探索共建执法司法技术办案实验室ღ✿，开展涉水司法鉴定和评估等工作ღ✿。10:11:08
一是加强组织领导ღ✿。加强工作统筹ღ✿，明确责任分工ღ✿，强化要素保障ღ✿，抓好督促落实ღ✿，构建衔接顺畅的工作体系ღ✿；推动建立流域检察公益诉讼协作平台ღ✿，统一对接相关流域管理机构ღ✿，最高检会同水利部ღ✿，依托协作平台协调重大案件办理ღ✿。10:10:54
五是案情通报ღ✿。检察机关发现水利部门可能存在履职不到位或者违法风险隐患的ღ✿，及时告知和提醒ღ✿。案件办结后ღ✿，检察机关可以向水利部门通报案件办理情况ღ✿。10:10:22
四是调查取证ღ✿。检察机关依法查阅ღ✿、调取ღ✿、复制水行政执法卷宗材料ღ✿，收集相关证据的ღ✿，水利部门应当予以配合ღ✿，并提供技术支持ღ✿。10:10:07
三是线索移送ღ✿。明确线索移送标准结夜ღ✿，对涉及多个行政机关职责ღ✿、协调处理难度大ღ✿、执法后仍不足以弥补国家利益或者社会公共利益损失ღ✿，以及其他检察公益诉讼线索ღ✿，应及时移送检察机关ღ✿。检察机关办理公益诉讼案件中发现问题线索ღ✿，可先行与水利部门磋商ღ✿，发挥合力ღ✿，提高效率ღ✿。10:09:50
二是专项行动ღ✿。在违法行为多发领域ღ✿、重点流域和敏感区域等联合开展专项行动ღ✿；对重大复杂问题联合挂牌督办ღ✿。10:09:31
一是会商研判ღ✿。共同分析研判本流域本区域水事违法案件特点ღ✿，研究协作任务和重点事项ღ✿，协商解决重大问题贝斯特全球最奢ღ✿。10:09:08
总结水行政执法和检察公益诉讼办案实践贝斯特全球最奢ღ✿，明确水旱灾害防御ღ✿、水资源管理ღ✿、河湖管理ღ✿、水工程管理ღ✿、水土保持等5个重点协作领域ღ✿，并列举了一些典型违法情形ღ✿。10:08:25
阐明以习近平同志为核心的党中央对水利工作ღ✿、检察公益诉讼工作的总体要求ღ✿，强调建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制ღ✿，对于强化水利法治管理ღ✿，在法治轨道上推动水利治理体系和治理能力现代化具有重要意义ღ✿，双方应加强协作配合ღ✿，依法推进水利领域检察公益诉讼工作ღ✿。10:07:34
《协作意见》由四部分组成ღ✿，重点围绕水行政执法与检察公益诉讼协作的意义ღ✿、领域ღ✿、机制ღ✿、保障等内容进行规定ღ✿。10:06:50
四是强化协同共治ღ✿。坚持双赢多赢共赢理念ღ✿，明确各级检察机关ღ✿、水利部门责任分工ღ✿，力求形成上下协同ღ✿、横向协作ღ✿、完整配套的工作体系ღ✿。10:06:19
三是推广基层经验ღ✿。全面梳理各级检察机关和水利部门协作情况ღ✿，充分借鉴各地在工作协作机制ღ✿、联合专项行动ღ✿、信息沟通共享等方面的创新做法ღ✿。10:06:01
二是坚持问题导向ღ✿。聚焦河湖治理领域存在的突出违法问题ღ✿，推动水行政执法与检察公益诉讼深度协作ღ✿，构建依法治水新模式ღ✿。10:05:44
一是把握正确方向ღ✿。坚持把习近平生态文明思想ღ✿、习近平法治思想和习近平总书记关于治水和检察公益诉讼重要讲话指示批示精神ღ✿，作为制定《协作意见》的根本遵循ღ✿。10:05:29
今年初ღ✿，最高检ღ✿、水利部先后两次召开座谈会ღ✿，专门研究建立水行政执法与检察公益诉讼协作机制有关工作ღ✿，决定启动《协作意见》起草工作ღ✿。双方在实地调研ღ✿、研究论证ღ✿、反复修改的基础上ღ✿，广泛听取地方检察机关ღ✿、水行政主管部门和流域管理机构意见ღ✿，形成了《协作意见》ღ✿。起草过程中ღ✿，主要有以下考虑ღ✿：10:05:11
为深化检察机关与水利部门的协作配合ღ✿，更好地发挥检察公益诉讼作用ღ✿，提升河湖保护治理水平ღ✿，最高检ღ✿、水利部联合出台了《协作意见》ღ✿。10:04:31
最高检高度重视水利领域检察公益诉讼工作ღ✿，通过部署专项活动ღ✿、直接立案办理重大案件ღ✿、完善工作机制等方式指导各级检察机关依法能动履职ღ✿，取得积极成效ღ✿。特别是探索推广“河（湖）长+检察长”协作机制ღ✿，各级检察机关和水利部门密切配合ღ✿，在协力推进水灾害防治ღ✿、水资源节约ღ✿、水生态保护修复ღ✿、水环境治理等方面积累了丰富的经验ღ✿。10:04:05
党的十八大以来ღ✿，以习近平同志为核心的党中央把治水兴水作为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的长远大计来抓ღ✿。习近平总书记围绕系统治水作出一系列重要论述和重大部署ღ✿，科学指引水利建设ღ✿，开创了治水兴水新局面ღ✿。10:03:44
各位记者朋友ღ✿、同志们ღ✿，大家上午好ღ✿！下面我就最高人民检察院ღ✿、水利部联合出台《关于建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制的意见》（以下简称《协作意见》）的有关情况作简要介绍ღ✿。10:03:09
现在ღ✿，进行第一项议程ღ✿，发布最高人民检察院ღ✿、水利部《关于建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制的意见》ღ✿，文件全文已经作为发布会材料（三）印发ღ✿，请张雪樵副检察长向大家重点介绍一下有关情况ღ✿。10:03:00
不过ღ✿，我们也要看到ღ✿，当前在一些地方依然存在妨碍行洪ღ✿，非法取水ღ✿，侵占河湖ღ✿、堤防ღ✿、水库库容ღ✿，人为造成水土流失等违法行为贝斯特全球最奢华网站ღ✿！ღ✿，严重影响人民群众正常生产生活ღ✿，危害国家利益和社会公共利益ღ✿。这在客观上对检察公益诉讼与水行政执法加强协作ღ✿、形成合力提出了新要求ღ✿，对依法准确有效打击治理水事违法行为提出了新期待ღ✿。推动水行政执法与检察公益诉讼的良性互动ღ✿，是深入贯彻习近平生态文明思想ღ✿、习近平法治思想的务实举措ღ✿，将有助于提高人民群众对美好环境的获得感ღ✿、幸福感ღ✿、安全感ღ✿。10:02:55
水是生命之源ღ✿、生存之本ღ✿、生态之基ღ✿。习近平总书记指出ღ✿，水安全是涉及国家长治久安的大事ღ✿。几天前ღ✿，他在致2022年六五环境日国家主场活动的贺信中再次要求ღ✿，希望全社会行动起来ღ✿，做生态文明理念的积极传播者和模范践行者ღ✿，身体力行贝斯特全球最奢ღ✿、真抓实干ღ✿，为子孙后代留下天蓝ღ✿、地绿ღ✿、水清的美丽家园ღ✿。清水绿岸ღ✿、碧水蓝天关系民生福祉ღ✿。党的十八大以来ღ✿，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计ღ✿，把治水兴水作为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的长远大计来抓ღ✿，开创了治水兴水新局面ღ✿。10:02:15
今天的新闻发布会主要有四项议程ღ✿：一是发布最高人民检察院ღ✿、水利部联合出台的《关于建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制的意见》ღ✿；二是通报加强水行政执法ღ✿、推动水法治建设情况ღ✿。三是发布10件涉水领域检察公益诉讼典型案例ღ✿。四是回答记者提问ღ✿。10:01:02
各位记者朋友ღ✿，大家上午好ღ✿！欢迎参加最高人民检察院结夜ღ✿、水利部联合召开的新闻发布会ღ✿。今天发布会的主题是“加强水行政执法与检察公益诉讼协作ღ✿，依法维护国家水安全”ღ✿。出席今天发布会的嘉宾是ღ✿：最高人民检察院副检察长张雪樵先生ღ✿，水利部副部长魏山忠先生ღ✿，最高人民检察院检委会委员ღ✿、第八检察厅厅长胡卫列先生ღ✿，水利部政策法规司副司长陈东明先生ღ✿。10:00:00
最高人民检察院ღ✿、水利部“加强水行政执法与检察公益诉讼协作ღ✿，依法维护国家水安全”新闻发布会即将开始ღ✿。此次新闻发布会将发布最高人民检察院ღ✿、水利部联合出台的《关于建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制的意见》ღ✿，通报加强水行政执法ღ✿、推动水法治建设情况ღ✿，发布10件涉水领域检察公益诉讼典型案例ღ✿，并回答记者提问ღ✿。09:45:00
